文旅消费券 惠民又惠企

中共中央政治局4月17日召开会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。

3月以来，全国很多地方都把派发消费券作为扩大消费的重要手段，而文旅消费券因使用场景多元备受消费者青睐，相关企业复工复产复市也因此感到一股“暖流”。

“红包雨”下不停

在做好疫情防控的前提下，景区恢复开放，餐厅恢复堂食，旅行社开启本地游组团，消费者则手持消费券得到了实实在在的优惠。

4月19日12时，武汉首轮消费券正式投放，领到券后，不少人在社交平台晒起“成果”。为活跃消费市场，释放消费潜力，4月19日至7月31日，武汉市政府将陆续向全体在汉人员投放总额5亿元的武汉消费券，使用范围包括餐饮、商场、超市（便利店）、文体旅游场所等。

浙江省湖州市3月1日至5月31日期间派发价值1．98亿元的旅游券56万张，用于景区门票、住宿、餐饮、购物等；3月5日起，杭州市建德市向外地游客发放1000万元旅游消费券，单套面值计500元；3月13日，宁波市宣布发放总价值1亿元的文化旅游惠民消费券；舟山市推出“疫去福自来，还你惠民季”，向舟山市民派送40万张消费券，分为四大类，包括美景、住宿、美食和美乐；杭州市发放16．8亿元消费券，在杭人员均可申领……

4月3日，3000万元江苏常州旅游消费券正式上线携程旅行平台，使用范围包含酒店（民宿）、景区门票、度假线路等。此前，南京市推出了总额度3．18亿元的消费券，涵盖餐饮、体育、乡村旅游等七大类，消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定。

4月10日，安徽省宣城市启动为期一个月的“冬去春来暖生活”消费促进活动。此次活动以“品美食 游佳景 你消费 我助力”为主题，主要围绕餐饮和旅游行业，向市域范围内发放总额度2000万元的电子消费券。“目前，全市25家3A级及以上景区、19家星级酒店、56家星级农家乐、76家旅行社参与了活动。”宣城市文化和旅游局相关负责人表示，将以此次活动为契机，持续加大旅游宣传营销，帮助文旅企业平稳健康发展，同时打造宣城特色旅游产品，加快文化旅游产业发展。 云南省昆明市文化和旅游局局长戴彬介绍，昆明正通过发放文化和旅游消费券、推出旅游产品礼包，拉动市场消费。目前，市级已经先期安排100万元，补助各县（市、区）和开发（度假）园区开展文化旅游消费券的发放工作。 四月以来，佛山、杭州、嘉兴等地已迎来第二波“红包雨”。

促消费聚人气

消费券犹如“催化剂”，点燃了人们的消费热情。

“我连续3天‘蹲点’才抢到一张旅游直通车电子券。”南京游客钟安宁说，“疫情之下，政府‘掏腰包’请我们旅游，我们觉得很暖心，也能更踏实地出游。”

南京市江宁区糖糖农场复工后接待的首批游客，就是凭旅游消费券乘坐乡村旅游直通车而来的。农场经理白冰洋说：“疫情阻断了客流，也让农产品一度处于滞销状态。消费券的发放无疑是一场‘及时雨’，直通车电子消费券还为非自驾游客解决了交通问题。”为配合20元农产品抵扣券使用，农场还精心准备了对应的套餐。

4月10日，继广东省佛山市发放亿元消费券后，佛山市南海区的区、镇两级财政开始分批发行总额1亿元的电子消费券，优惠范围涵盖餐饮、景区、民宿等。

4月17日，南海区消费券第二批正式发放，不到两分钟，优惠金额达2500万元的50万张消费券就被抢完。据统计，截至4月16日24时，此前发放的第一批南海消费券共核销55．16万张，累计核销金额2773．06万元，拉动消费7075．27万元，总核销率为92．44％。

南海区文化广电旅游体育局副局长邵凯健表示，消费券发放对餐饮、景区、酒店、民宿尤其有利，将为旅游业吸粉引流，刺激消费。

4月18日起，乌鲁木齐市通过“一城游新疆”文旅云平台发放第一期旅游消费券。4月18日、19日正值周末，两天内旅游消费券领取数超过1万张。游客凭券可在天山大峡谷、丝绸之路国际度假区、新疆天山野生动物园、红光山景区、新疆古生态园、新疆国际大巴扎、燕景神木园等7家景区进行指定旅游消费。燕景神木源景区有关负责人表示，旅游消费券开始发放后，不少游客来电咨询如何使用事宜，相信接下来景区人气将在旅游消费券带动下持续高涨。

用“良方”有讲究

启用文旅消费券冲减疫情对行业的影响，既惠民生又稳增长。不过，要用好文旅消费券，需讲究方法。 中国旅游研究院黄璜副研究员提出，文旅消费券的本质是以营销推广、打折让利、引导消费等方式，促进文旅消费，其发挥作用的前提是消费者对文旅产品或服务确有需求。我们应先合力消除供求不匹配、缺乏休闲时间、缺乏合适交通方式等障碍因素，才能发挥文旅消费券预期作用。“另外，不宜采用‘大水漫灌’式的投放，让消费者淹没在海量优惠信息中。建议各地结合大数据资源深入分析消费者需求，然后依据不同市场、不同人群的文旅消费特点，多渠道精准投放。”

目前，各地文旅消费券以电子形式为主，需要通过微信、支付宝、银联或其他APP申领和使用。有消费者反映，某些文旅消费券的申领程序较为复杂，需由他人协助激活，容易打消申领积极性。对此，有业内人士提出，文旅消费券是惠民券，在投放方式上应仔细思量，采取电子券形式发放，应方便操作、降低成本，做到发放、领取、消费和兑现全程可追溯，同时应尽可能兼顾不同年龄层消费者。

在中国劳动关系学院旅游系翟向坤副教授看来，发放消费券不失为短期刺激消费的一剂“药方”，但各地应根据自身情况量力而行，科学合理设定发放金额、发放时间和使用期限，种类设计和发放范围亦应兼顾效率与公平，才能使其发挥最大作用。“从长远看，提振经济是一个系统工程，要从供给层面优化市场供给、营造消费生态、推动消费扩容提质、提升消费领域治理水平等方面形成合力，在进一步深化供给侧结构性改革、加快形成强大国内市场方面持续发力。需求层面则需提高劳动者收入，改善民生保障，增强消费者的消费能力。”  （采访组成员：王玉创 邰子君 张培琼 王思超 王菀 执笔：王菀）